國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林4日在北京接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委未來(lái)將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷力度。 中國(guó)目前有三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。除了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局外，另兩家分別為商務(wù)部反壟斷局和國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。其中，國(guó)家發(fā)改委主要查處價(jià)格壟斷行為。 今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局動(dòng)作頻頻。韓國(guó)三星等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺(tái)五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等一批大案要案相繼被查處，涉案企業(yè)或收到巨額罰單，或被嚴(yán)厲警告。 這是《反壟斷法》在中國(guó)實(shí)施五年來(lái)，執(zhí)法最為頻密的一段時(shí)期，受到海內(nèi)外高度關(guān)注。 許昆林表示，從世界各國(guó)的發(fā)展情況看，《反壟斷法》的有效實(shí)施都需要一個(gè)過(guò)程。各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在《反壟斷法》頒布初期，實(shí)際執(zhí)法的案例都很少。 從中國(guó)來(lái)看，他指出，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的鍛煉和積累，價(jià)格主管部門(mén)反價(jià)格壟斷的執(zhí)法力量顯著增強(qiáng)，執(zhí)法能力得到很大提升，社會(huì)各方面的相關(guān)法律意識(shí)也有所提高，為《反壟斷法》的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 許昆林表示，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場(chǎng)主體發(fā)育尚不健全，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。部分經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)施價(jià)格壟斷行為，謀求壟斷利潤(rùn)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，需要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法，以維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。 另一方面，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序也是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性條件。只有在激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)才會(huì)有足夠的壓力和動(dòng)力，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。 他稱(chēng)，今后，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和深化理論研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益。 對(duì)于石油、供水供電等領(lǐng)域的企業(yè)壟斷行為，坊間一直期待反壟斷部門(mén)出手查處。對(duì)此，許昆林表示，“首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。” 他指出，中國(guó)《反壟斷法》并不反對(duì)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，反對(duì)的是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。當(dāng)然，由于具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的特殊性，通常會(huì)受到反壟斷執(zhí)法部門(mén)的密切關(guān)注，以防止其濫用市場(chǎng)支配地位，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，《反壟斷法》并沒(méi)有對(duì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行區(qū)分。只要經(jīng)營(yíng)者違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，都會(huì)受到《反壟斷法》的規(guī)制。 據(jù)介紹，《反壟斷法》實(shí)施五年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委查處的價(jià)格壟斷案件，既有經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的案件，也有濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的案件；涉及的企業(yè)類(lèi)型既有國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，也有外資企業(yè)，還有行業(yè)協(xié)會(huì)；案件涉及航空、圖書(shū)、造紙、日化、汽車(chē)、保險(xiǎn)、電信、醫(yī)藥、奶粉、液晶面板、酒類(lèi)、黃金、海砂、玉米種子等多個(gè)行業(yè)。 |
